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水政监察工作动态2021年第3期(总第5期)

文章来源: 添加时间:2021-03-23
 
 水政监察工作动态


2021年第3


(总第5期)

 

主编:葫芦岛市水政监察队               2021322


本期目录

水政监察工作

程世迎副主任全力支持葫芦岛水政执法工作

市水政监察队主动走出去“取经问道”

水政监察动态

带着疑惑问题 倾听法官指导

绥中县开展打击盗采地下水专项整治行动

◆简讯

水政执法统计

◆水文化

县区水政监察大队长谈依法治水

 

程世迎副主任全力支持葫芦岛水政执法工作

 

310日,受熊玉辉局长委托,按贺玉春主任部署,分管水政监察工作领导带领市水政监察队人员专程赴省水利厅拜访了省水利事务服务中心程世迎副主任、省水利事务服务中心水政监察中心周晓东主任、李敬库副主任等领导。专题汇报我市水政执法队伍现状、水政执法工作开展情况、水政执法中遇到的问题、困难及下一步工作打算。争取省厅对我市水政执法工作的支持、指导,推动水政执法工作的开展。

在听取了我市水政监察工作汇报后,程世迎对我市水政执法工作给予充分肯定,并对在实际工作中遇到的问题和困难给予建设性、指导性意见。同时,鼓励葫芦岛市水政执法工作要进一步加强自身建设,提高水行政执法能力,统筹各方力量,推进严格执法,维护好水事秩序。

程世迎表示,在今后的工作中,省水利厅将全力支持葫芦岛市水政执法工作。在水利执法培训和办理水政监察证件等方面给予高度关注。


市水政监察队主动走出去“取经问道”

 

为进一步提高依法行政能力向先进对标对表,市水政监察队主动走出去到朝阳市取经问道。朝阳市水政监察工作是全省的一面旗帜,多年来凭借扎实工作、规范管理、显著业绩得到了省水利厅高度肯定。他们诸多成熟的经验、先进执法理念得到了全省同行业的认可。带着对兄弟市水政监察工作的敬佩与仰慕。318日,市水政监察队一行3人来到朝阳市水利局与他们在热烈的氛围中交流水政监察工作,学习朝阳市水政监察好的做法、典型经验。

朝阳市水政监察支队成立于2006年,副县级参公单位,编制17名,下设四个执法大队和办公室。各县市水政监察机构齐全,力度空前。随着全省事业单位改革,水政监察队伍也受到了影响。但在朝阳市水利局协调下,朝阳市编委会下发文件,保持了水政监察队伍的稳定,工作隶属关系、机构规格、人员编制维持原工作模式,确保了全市水政监察队伍工作不乱、关系不变、人员不散、执法不断。

纵观朝阳市水政监察工作,主要得益于以下四个方面。

一是起点高。成立之初,充分考虑水利执法工作的特点,将水政监察工作细化到水资源执法、河道执法、水保执法、水工程执法四个主要方面。同时为了便于单位横向和竖向之间沟通协调,将单位规格定为副县级,这一举措在全省独一无二。

二是理念新。朝阳市始终秉持“宁可让全市不知道水利局,也要让每个人都知道水政监察大队”“水利行业强监管、水政监察要先行”的理念。不断打造水政监察大队这只尖兵,在全省创出了品牌,在全市取得了看得见的成绩,去年共立案20余起,罚没款20.6万元。

三是机制活。朝阳市水政监察工作风生水起的主要原因在于有效机制保障。首先,主管领导分管水资源、河道、河长制,一旦业务科室有执法需求,容易形成“一盘棋”。其次,自来水公司、江河公安局和水政监察大队联合办公,执法相互配合,容易形成“执法合力”。最后,水政监察队每年一次培训、一次执法卷宗评比,自身能力建设得到了加强,形成了人员素质高带动了执法质量高。

四是经费足。朝阳市水政监察大队有统一执法服装、有先进执法设备和执法车辆。除了日常执法经费纳入财政预算外,罚没款按照50%返还。充足执法经费保障了水政监察工作良性循环。

下步,市水政监察队将以此次学习为契机,以时不我待的紧迫感、只争朝夕的责任感、舍我其谁的使命感补齐补全我市水政执法短板,为全市水利事业健康发展保驾护航。


带着疑惑问题 倾听法官指导

 

316日、17日上午,市水政监察队一行3人在主管领导的带领下来到市中级人民法院、龙港区人民法院就水政执法问题进行学习交流。

中法行政庭程庭长、龙港区法院行政庭陈庭长对带去的两本水事处罚案卷中行政水事案件办理证据链、立案主体法人、强制执行条件、追缴水资源费证据支撑、顶额处罚需满足的条件、自由裁量权的使用等问题,给予了耐心细致的解答指导。并传授了一些经验做法,使执法人员感到受益匪浅。通过这次学习交流,解开了水政执法过程中遇到的疑惑,对办案中事实根基、程序规范、法律基础、量裁原则有了进一步认识,增强了关键程序、关键证据等方面的把握能力,提升了水事案件的办案水平,对具体水事案件执法工作有很强的指导作用。


绥中县开展打击盗采地下水专项整治行动

 

为有效保护地下水资源,改善水生态环境。贯彻落实《辽宁省地下水资源保护条例》,38日,李洪波副县长带领县水利局水政监察大队、市场监督管理局、行政执法局、住建局、国家电网绥中供电公司等部门对公共供水管网覆盖区域内盗采地下水违法行为进行严厉打击。依法强制封闭了盗采地下水违法行为的洗车场和洗浴中心28家。截至312日,已完成90%公共供水管网覆盖范围内专项联合执法整治工作。

通过此次联合执法,有效遏制了盗采地下水违法行为。今后,我局水政监察大队将进一步加大执法力度。逐步形成部门协同、上下联动、社会监督的工作格局。继续保持高压态势,严厉打击非法盗采地下水行为。为我县水利事业发展保驾护航,为我县经济社会发展创造良好的营商环境。

 

供稿:绥中县水政监察大队张扬

 

水 政 执 法 统 计

 

2021年截止322日各县(市)区水政执法数据统计情况:

单位

水事违法

案件数

水事违法

案件罚款数(万元)

水事矛盾

纠纷化解数

举报案件

处理数

市本级

0

0

5

3

兴城市

1

1

0

0

绥中县

0

0

1

1

建昌县

2

0.04

2

2

南票区

0

0

1

0

连山区

0

0

0

6

龙港区

0

0

1

0

合计

3

1.04

10

12

 

 

 

 

 

县区水政监察大队大队长谈依法治水

 

  绥中县水政监察大队大队长李国辉目前,我县水利执法大多在河道方面。绥中县境内有60多条河流,有8条较大河流。1994年确权划界,时间久,法院不采纳。下步应尽快完成河湖划界工作。压采地下水是我县水利工作重中之重。2020年,我县压采地下水任务已完成。目前发现反弹现象严重,用水户与我们打游击。建议市局多组织各县区交流座谈,以此增加办案经验。

  建昌县水政监察大队大队长于春明水政执法要加强与公检法、相关兄弟部门的联系,进一步增强水政执法合力。同时提高自身能力也迫在眉睫,除对水利行业执法领域的学习外,还要强化其他相关法律知识的学习。在全县营造执法氛围,强化宣传效果,使广大干部群众知法、懂法、守法,提高守法自觉性。建议市局加强对县区业务培训,强化队伍建设。

连山区水政监察大队大队长霍少东事业单位改革后,执法力量、执法条件发生很大变化。目前我们存在执法人员少、执法装备差、没有经费等问题。下步我们将克服困难,加强执法队伍建设、提升水政执法人员的综合素养。建议市局开展业务培训的工作,帮助县区提升办案水平和质量。

 

 

撰稿:沈逢波          校核:张傲男         签发:吴志策