葫芦岛市水利局2018年行政执法检查报告
| 文章来源： | 添加时间：2019-01-04 |
市政府法制办：
根据《葫芦岛市人民政府办公室关于公布2018年度涉企行政执法检查计划的通知》（葫政办发〔2018〕13号）要求，葫芦岛市水利局于2018年9-12月对有关单位依法开展了行政执法检查。
这次依法检查的对象为渤海造船厂集团有限公司、中国石油天然气股份有限公司锦西石化分公司、锦西天然气化工有限责任公司、方大锦天化化工科技股份有限公司、渤海水泥（葫芦岛）有限公司、中航黎明锦西化工机械（集团）有限责任公司、中核辽宁核电有限公司、乌金塘水库、青山水库、葫芦岛市新兴能源有限公司、葫芦岛公路管理处京哈公路与高速公路葫芦岛出口立交新建工程等11家单位，检查方式为现场检查，检查具体事项为节水设备运行况、用水总量、计划用水执行、水土保持方案实施、水库安全等情况，检查情况如下：
一、 航锦科技股份有限公司检查情况
航锦科技股份有限公司是一家以生产氯碱和有机化工产品为主的大型化工企业，其主要产品有：烧碱、聚氯乙烯、环氧丙烷、聚醚、氯化苯等，其中烧碱产能39万吨/年、环氧丙烷产能12万吨/年、聚醚产能15万吨/年、聚氯乙烯产能4万吨/年。
航锦科技工业用水水源有青山水源和平山水源。近年来为节约水资源，降低生产成本，公司通过精细化管理、技术改造等措施，每日用水量由改制前的6万吨降至3万吨左右。主要节水措施:热电厂循环冷却水经过加工处理后形成除盐水供各用户使用，聚醚厂循环水用于生产反应水，减少排污量，氯碱厂蒸汽冷凝水、工艺冷凝水回收用作除盐水，树脂厂聚合母液水、合成炉热水回收用于生产用水等。
2017年公司总用水量为1413.37万吨（包括重复水），重复利用水占299.04万吨，重复利用率为21.16%，截至2018年11月份，公司总用水量为1269.89万吨（包括重复水），重复利用水占291.59万吨，重复利用率为22.96%，比去年升高1.8%。
公司每月对各种产品下发用水计划，通过以考核的方式，严格管理，按计划执行用水消耗。公司今后继续加强精细化管理，通过新的节水技术改造减少工业用水消耗，节约水资源，降低企业生产成本，建设成为节水型企业。
二、锦西天然气化工有限责任公司检查情况
（一）节水设备运行情况
1、中水处理装置设计日处理污水8400m3/h，采用双膜法的反渗透装置设计上可以最多生产100 m3/h的反渗透产水，这部分反渗透产水可以返回的锦天化的生产装置，代替原水，节约原水消耗。
2、循环冷却水系统一直保持高浓缩倍数运行，减少排污量，从而可以节约原水消耗。
（二）用水总量情况
锦天化目前仍然使用锦州自来水公司提供的自来水做为生产用原水。平均月均用水量约41万m3左右，月均重复利用水量1700万m3左右，原水重复利用率约97%左右，其中冷却水重复利用率98%以上。
三、渤海水泥（葫芦岛）有限公司检查情况
渤海水泥（葫芦岛）有限公司位于葫芦岛市连山区寺儿堡镇寺北村，拥有一条4000t/d熟料新型干法水泥生产线，年可生产水泥200万吨。公司生产用水取自乌金溏水库。年用水量在50万立方米左右。公司设有二级生化污水处理设施，全年运行正常，确保并实现生产用水零排放。2018年计划取用水量35万立方米。结止2018年11月份公司实际累计取用水量30.72万立方米。比去年同期下降1.55万立方米。
在用水管理方面，公司建立了完善的用水管理制度，定期对用水情况进行检查，发现跑冒滴漏现象，以整改通知书的形式，责令相关单位限期整改，并做好相应的记录。从而有力保证了取用水管理制度的执行。对职工加强节约用水的宣传和教育，提高全员节约用水意识。各部门利用职工会、班前会和班后会等形式，向职工普及国家有关用水法律、法规。宣讲合理用水，减少污水排放的意义。宣传节水知识，推广基层节水好的做法，表彰节水减排的先进人和事。极大的调动了职工节约用水的积极性。各岗位职工都能从自身做起，做到合理用水，节约用水，杜绝跑冒滴漏，使全公司上下形成了良好的节水氛围。
四、渤海造船厂集团有限公司检查情况
渤海造船厂集团有限公司是中国船舶重工集团公司所属骨干企业之一。近年来，公司积极开展创建“节水型企业”活动，加强用水节水管理，采取行之有效的措施，确保公司降本增效的节能工作目标。
（一）供水设备运行情况
近几年，公司为解决沟槽公厕不管是否有人使用，24小时常流不停的问题，相继投资20余万元对沟槽公厕进行改造，安装了20套自动冲洗控制装置，即有人进入延时冲洗，无人进入不冲洗。每套装置可每天节水30吨，节水率达90%。目前公司现有沟槽公厕均已安装此控制装置，每年可节水约20万吨。
公司基层单位在本单位水房、厕所进行维修改造，淘汰老式用水洁具。积极推广应用节水型器具，对水房，厕所进行维修，安装节水器具。厕所的便池安装节水按钮和感应式小便自动给水器，水龙头更换为球阀式水龙头，杜绝了厕所长流水和水龙头滴漏现象，节水效果显著。
提高蒸汽回水率是节水的重要措施，近几年公司投资对厂区蒸汽回水系统进行改造完善。目前公司完成对整个厂区蒸汽回水系统的改造，厂区10个回水站都已投入运行，加强运行管理，使蒸汽回水率得到了显著的提高，每年可回收冷凝水约20万吨，缓解了供水紧张，是一项为公司节能降耗的重要工程。
（二）全年计划用水执行及用水总量情况
公司全年计划用水指标为360万吨，截止到目前，今年1-11月总计取水量2962071吨，比上年同期下降3.99%，预计全年取水量327万吨，同比下降2.7%，控制在全年用水指标内。
五、中国石油天然气股份有限公司锦西石化分公司检查情况
近年来锦西石化分公司加大了节水方面技改投资力度，按照节水规划，一些节水技措项目、新技术在公司相继得到推广应用；在节水管理方面，形成了公司自己特点的节水管理工作网络体系，企业的新水单耗逐年下降。
制定《锦西石化节能节水工作计划》，确定公司年节水工作目标和重点。同时根据计划制定年度节能节水考核条例，明确考核范围，强化考核力度，将节水工作落实到各级领导、各级管理部门和职工中。将用水计划进行详细分解，约束主要生产单位的用水量，落实到班组，并与单位和个人的业绩考核挂钩。
对污水进行深度处理，提高污水回用率。2008年11月，锦西石化投用污水回用一期项目，将经过处理后达到辽宁省排放标准的达标污水经动态沙滤后会用于循环水补水。该项目投产后，每年可节约新水100万吨。2013年1月采用双膜处理的污水回用二期项目投产，每年新增节水能力200万吨。2015年全年污水回用量281万吨。
六、中核辽宁核电有限公司
中核辽宁核电有限公司取水类型为地下水，水源地位于兴城市东辛庄镇贾河沿村六股河左岸堤外的岸滩上，距公司蓄水池13150m。水井为圆形钢筋混凝土结构，水井井上泵房高3.40m、井深15.00 m，水井内径Φ6.00m。
现公司为建设准备期间，用水量较小，主要用于办公生活用水、供热制冷、绿化浇灌等，平均日用水量290立方米左右，年用水量约10.5万立方米。从水源地抽水到公司采用联网手动操作，厂区内建有两个各500立方米蓄水池，采取二次加压给水系统使用变频自动控制，除正常检修保养外，该系统能够自动连续运转。公司现有供水运维人员6人，主要负责供水系统的运维巡查工作。发现有漏水事故能够在第一时间内得到有效处理。
七、中航黎明锦西化工机械（集团）有限责任公司检查情况
中航黎明锦西化工机械（集团）有限责任公司现有员工2400余人，其中各类专业技术人员320余人，高级工程师、教授级高工80余人。主要加工设备2000余台，年生产能力6万吨以上。主要产品有搅拌设备、大型回转设备、高压重型容器、透平机械、储运设备、增速器、减速机、工业用泵、阀等。其中，搅拌设备、大型回转设备、高压重型容器和透平机械为四大主导产品。中航黎明锦西化工机械（集团）有限责任公司为机械设备制造行业，排污只有生活污水，现已并入市政排水管网，经检查无泄漏点。
八、乌金塘水库、青山水库
检查组按照客观公正、求真务实的原则，依据《中华人民共和国安全生产法》、《辽宁省安全生产条例》、《辽宁省企业安全生产主体责任》、《水利大坝安全管理条例》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》等法律法规，认真执行检查标准，通过查看现场、查阅资料的方式，分别对中机（葫芦岛）青山水务环境投资有限公司（青山水库管理局）和乌金塘水库管理局开展了年度大检查。通过检查发现：
1、各单位对安全生产工作重视程度显著提高。各单位对水利安全生产监督管理大检查都给予了高度重视，通过不断地学习、交流和借鉴，使自身的水利安全生产监督管理水平得到了很大提高，这在本次水利安全生产监督管理年度大检查中得到了充分体现。
2、各单位均按照市水利局要求逐步推进了安全生产工作，各单位安全生产日常管理行为进一步规范，安全生产管理水平进一步提高。
3、各单位水利安全生产信息化工作趋于完善，安全生产信息化工作基本实现了“6个100%”。即：企事业单位安全责任人录入率100%，工程政府责任人、相关安全责任人录入率100%，新建工程录入率100%，工程经纬度、规模等信息录入率100%，隐患录入整改率100%，隐患和事故月报表上报率100%。
4、各单位备查材料准备充分，发现问题整改迅速有力。
存在问题
1、中机（葫芦岛）青山水务环境投资有限公司（青山水库管理局）：未及时对操作人员进行专门的安全技术和操作技能培训，未定期对作业场所职业危害进行检测。
2、乌金塘水库管理局：未对安全培训效果进行评估和改进，未定期对作业场所职业危害进行检测。
提出的下一步工作要求
1、各单位要组织全员积极参与上级部门开展的监管执法、事故预防和安全法规知识等宣传教育活动，推动水利生产经营单位安全生产主体责任的落实，在本单位凝聚弘扬安全发展理念、支持安全生产的共识，营造水利安全生产的良好氛围，全面促进水利安全生产工作水平的提升。
2、各单位要加大安全生产工作力度，及时排查整改现场存在的安全生产隐患，制定完善各项规章制度，提高内业资料管理水平。
3、各单位对考核中发现的问题，要深入分析原因，抓好落实整改，全面提高水利安全生产管理水平。
九、葫芦岛市新能源有限公司
葫芦岛新能源有限公的连山区沈家屯南山20kw光伏发电项目：排水沟未完成、场外道路未完成。
检查要求：按水土保持方案落实相关措施；完善自验相关资料。
10、葫芦岛公路管理处
葫芦岛公路管理处的京哈公路与高速公路葫芦岛出口立交新建工程，已按水土保持方案实施、已经验收。
检查严格按照规定程序进行，执法人员出示行政执法证件，出具《行政执法检查通知书》和《行政执法检查计划批准表》，现场填写《行政执法检查登记表》，检查人员和被检查单位负责人分别签字。
通过这次行政执法检查，进一步规范了行政执法行为，增强了执法人员的依法行政意识，营造了促进我市经济发展的良好法治环境。
葫芦岛市水利局
2018年12月28日
